Trump’ın 2025'te Ortaya Çıkardığı Gümrük Vergisi Kargaşasına Bir Bakış
2 Nisan 2025, dünyanın dört bir yanındaki birçok Amerikalı ithalatçı ve ihracatçının zihninde kara bir gün olarak kalabilir. Başkan Donald Trump tarafından " Kurtuluş Günü " olarak lanse edilen ve Beyaz Saray'ın artık betonla kaplı Gül Bahçesi'nden yapılan konuşma, bir özgürlük eylemi olarak çerçevelenmişti; ancak geriye dönüp bakıldığında, Amerika Birleşik Devletleri'nin en yakın 90 ticaret ortağına yönelik bir uyarı atışı olduğu ortaya çıktı.
O günden itibaren küresel ekonomi, Amerika'nın yarattığı bir iniş çıkışlar zincirine girdi; karşılıklı gümrük vergisi artışları neredeyse her hafta, hatta her gün yaşanıyordu. ABD'nin yeni gümrük vergisi stratejisine ilişkin eşi benzeri görülmemiş duyuru, ülkenin hem rakipleriyle hem de müttefikleriyle olan ticaret ilişkilerini belki de sonsuza dek değiştirdi.
Aynı zamanda yerleşik dinamikleri ve normları yeniden şekillendirdi, ticaret anlaşmalarının geçerliliğini sorguladı (tarifeler, kurulmuş serbest ticaret anlaşmalarını geçersiz kılıyor mu?) ve uzun süredir devam eden bölgesel ittifakları alt üst etti.
Trump o dönemde şunları söylemişti: “On yıllardır ülkemiz, yakın ve uzak, dost ve düşman ülkeler tarafından yağmalandı, talan edildi, tecavüze uğradı ve talan edildi. Yabancı hilebazlar fabrikalarımızı yağmaladı ve yabancı leş yiyiciler bir zamanlar güzel olan Amerikan hayalimizi paramparça etti.” Başkan ayrıca, Amerika ile emsalleri arasındaki ticaret dengesizliğini Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası'nı (IEEPA) yürürlüğe koymak için gerekçe olarak kullanarak, kronik ticaret açığını ulusal bir acil durum olarak ortaya attı. Başkan, "Kronik ticaret açıkları artık sadece ekonomik bir sorun değil. Güvenliğimizi ve yaşam biçimimizi tehdit eden ulusal bir acil durumdur" iddiasında bulundu.
Ülke tarihinde hiçbir zaman, özellikle de on yıllar öncesine ait, az bilinen bir ticaret yasası, evlerde konuşulan bir konu haline gelmemiş, kısaltması her hafta televizyonlar ve tabletler aracılığıyla oturma odalarına yayılmamıştı.
Sekiz ay sonra, Trump'ın geniş kapsamlı gümrük vergilerini yürürlüğe koymak için IEEPA'yı kullanması, Yüksek Mahkeme'de dönüm noktası niteliğinde bir davanın merkezinde yer alıyor. Düzinelerce işletme ve eyalet, yetkisini sorgulayarak, yürütme ve yasama yetkileri arasındaki çatışmalar ve federal denge ve denetim mekanizmalarının kötüleşen durumu hakkında tartışmaları alevlendirdi. Yüzlerce davacı, gümrük vergilerinin tasfiyesini durdurmayı ve geri ödemelere erişimi sağlamayı amaçlayan davalar yoluyla tazminat talebinde bulundu.
Trump'ın gümrük vergisi hedefleri Nisan ayından çok önce kamuoyuna duyurulmuştu; başkan, göreve geldikten günler sonra kitlesel göçü ve fentanil kaçakçılığını engellemek amacıyla Çin, Meksika ve Kanada'ya gümrük vergileri uygulamıştı. Ancak bahar aylarında açıklanan cezai önlemlerin büyüklüğü, başkanın ikinci döneminin, Çin'in 1, 2 ve 3 numaralı düşman olduğu ilk döneminden çok farklı olacağını gösteriyordu.
Bunun yerine, Trump'ın hedefi dünya oldu ve Amerika dostlarını düşmanlarından ayrım gözetmeden ele almaya başlayınca, dünyanın en büyük ekonomisini merkezine almayan küresel ittifaklar da sağlamlaşmaya başladı.
BRICS İttifakı — kuruluş üyeleri arasında Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika bulunan, ancak Etiyopya, Endonezya, İran, Mısır ve Birleşik Arap Emirlikleri'ni de bünyesine katan — Trump'ın göreve gelmesinden bu yana, ABD dolarının gücü de dahil olmak üzere Batı etkisine karşı bir denge unsuru olarak kendini daha agresif bir şekilde tanıtıyor. Bu arada, Avrupa Birliği ile Brezilya, Paraguay ve Uruguay'ı içeren Güney Amerika Mercosur ülkeleri arasındaki görüşmeler hızlandı ve her iki taraf da dünyanın en büyük serbest ticaret bölgesini kuracak bir anlaşmayı sonuçlandırmak için çaba gösteriyor.
Trump, bu gelişmelerden duyduğu hoşnutsuzluğu defalarca dile getirdi. Ancak aynı zamanda, diğer devlet başkanlarıyla etkileşim kurma ve ortak zemin bulma fırsatı verecek geleneksel liderlik faaliyetlerinden de geri çekildi. Örneğin, Kasım ayında Güney Afrika'da düzenlenen G20 Zirvesi'ni, ülkenin beyaz Afrikalılara karşı soykırım yaptığına dair asılsız iddialar nedeniyle atladı ve Haziran ayında Kanada'nın ev sahipliği yaptığı G7 Zirvesi'nden ise İsrail ve İran arasındaki tırmanan gerilimlere odaklanmak için aniden ayrıldı.
Tarifeler, sınırlı durumlarda, özellikle Çin ve Avrupa Birliği ile yapılan müzakereler için bir katalizör görevi görmüştür.
Aylar süren ikili gümrük vergileri ve yaptırımların artırılması ve azaltılmasının ardından Trump, Ekim ayında Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ile bir araya gelerek, bitmek bilmeyen tehdit bombardımanına fiilen son verdi (ya da en azından ara verdi). Xi, Çin'in fentanil üretiminde kullanılan kimyasal öncüllerin kaçakçılığıyla mücadele etmek için daha fazla çaba göstereceğini ve ABD'den soya fasulyesi alımına yeniden başlayacağını kabul etti. Trump, ülkeye %100 gümrük vergisi uygulama tehdidinden geri adım attı, ancak ülkenin gümrük vergisi oranı hala %47 gibi oldukça yüksek bir seviyede bulunuyor.
Çin'in ABD pazarına ihracatı, gümrük vergileri krizi nedeniyle keskin bir düşüş göstererek 2025 yılının ilk 11 ayında %18,9 azalarak 385,9 milyar dolara geriledi. Ancak bu kayıplara rağmen, "Dünyanın Fabrikası" olarak bilinen Çin, özellikle Asya'daki ortaklarıyla gelişen iş ilişkileri sayesinde toparlandı. Kasım ayında, ülkenin küresel ticaret fazlası tarihinde ilk kez 1 trilyon doları aştı. Buna karşılık, Trump'ın gümrük vergilerinin uygulanmasıyla belirttiği hedeflerden biri olan ABD'de üretimi teşvik etme çabaları en iyi ihtimalle vasat kaldı. Birçok yerli üretici, Amerikan markalarından artan ilgi olduğunu ancak çok az taahhüt aldıklarını bildirdi. Dahası, ABD giyim ve ayakkabı üreticilerinin güvendiği ithal malzemeler, bileşenler ve makineler ağır vergilendiriliyor ve bu da bazılarının işletmelerini tamamen bırakmasına neden oluyor.
"Önce Amerika" yaklaşımının istenmeyen sonuçlarına ve gümrük vergilerine yönelik yasal itirazlara rağmen, başkan stratejisinde kararlı duruyor. 2026'ya günler kala Trump, alışılmadık bir ulusa sesleniş konuşması yaparak, ticaret stratejisinin bir parçası olarak yabancı ülkelerden ve şirketlerden ABD sanayisine 18 trilyon dolarlık yatırım taahhüdü sağlamak da dahil olmak üzere neredeyse tüm girişimlerinde zafer ilan etti. Bu yatırımlar zaman içinde ve çeşitli yollarla hayata geçirilecek.
Trump "Bu başarının büyük bir kısmı, uzun yıllar boyunca diğer ülkeler tarafından bize karşı başarıyla kullanılan gümrük vergileri sayesinde gerçekleşti; en sevdiğim kelime gümrük vergileri. Ama artık değil," derken "Bir yıl önce ülkemiz ölmüştü. Tamamen ölmüştük. Ülkemiz tamamen başarısızlığa hazırdı. Şimdi ise dünyanın en gözde ülkesiyiz." diye konuştu.
