Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) tarafından yaptırılan yeni bir rapor, Özbekistan'ın tekstil atıklarının ve pamuk fazlasının rekabet avantajı kaynağı olup olamayacağını ve bunun önündeki engellerin neler olduğunu sorguluyor.
Özbekistan'ın tekstil ve hazır giyim sektörü, ülkenin en gelişmiş ekonomik faaliyet alanlarından biridir. Uztekstilprom Derneği'nin verilerine göre, ülke genelinde 12.000'den fazla hafif sanayi işletmesi faaliyet göstermekte ve 2025 yılında 10 milyar doları aşan ürün hacmine ulaşması beklenmektedir.
Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) İstanbul Bölge Merkezi'nin " Kırgızistan ve Özbekistan'da Döngüsel Tekstil Değer Zincirlerinin Potansiyelini Ortaya Çıkarma" başlıklı yeni raporuna göre, sektör hala büyük ölçüde doğrusal prensiplerle işliyor; ham pamuk çıkarılıyor, giysi üretiliyor ve atık oluşuyor; malzemelerin dolaşımda kalmasını sağlayacak sistemler ise sınırlı.
Rapor, Özbekistan'daki 96 tekstil şirketinin katılımıyla gerçekleştirilen bir ankete, altı derinlemesine görüşmeye, 10 saha ziyaretine ve Uztekstilprom, Çevre Bakanlığı ve ülkenin yeni kurulan Atık Yönetimi ve Döngüsel Ekonomi Ajansı da dahil olmak üzere devlet kurumlarıyla yapılan istişarelere dayanmakta.
Çalışmanın temel aracı, şirketlerin döngüsel uygulamaları (yeniden kullanım, geri dönüşüm, izlenebilirlik, kaynak verimliliği) üretimin beş aşamasında (tedarik, üretim, enerji ve kaynak kullanımı, atık yönetimi ve ömrünü tamamlamış ürünlerin işlenmesi) ne kadar derinlemesine benimsediklerini ölçmek için geliştirilen 0-17 ölçekli Döngüsel Dönüşüm Endeksi'dir (CTI).
Özbekistan'ın tekstil sektörünün geldiği nokta
Araştırmaya katılan 96 Özbek şirketinin %54'ü döngüsellik konusunda düşük, %23'ü orta ve %23'ü yüksek puan aldı. En üst sıralarda neredeyse tamamen, tüm tedarik zincirini kapsayan 500 veya daha fazla çalışanı olan büyük, dikey entegre ihracatçı şirketler yer alıyor.
Raporda, küçük veya basit süreçlere sahip işletmelerin sürekli olarak daha düşük puanlar aldığı, bunun da raporda kurumsal teşviklere, dijital araçlara ve ölçek ekonomilerine erişimlerinin sınırlı olmasına bağlandığı belirtiliyor.
Araştırmada özellikle dikkat çekici bir bulgu, endekste 3 ile 5 arasında puan alan ve ankete katılan tüm işletmelerin %45'ini oluşturan "orta küme" işletmelerdir. Rapora göre, bu şirketlerin üretim hacimleri genellikle düşüktür; üçte ikisi dört veya daha fazla türde devlet teşviki almasına rağmen, sertifikalı hammaddelerin ve atık yönetimi uygulamalarının kullanımında sınırlı bir eğilim göstermektedir. Başka bir deyişle, yalnızca finansal destek, döngüsel uygulamalara dönüşmemektedir.
Döngüsel ekonominin uygulandığı yerlerde, maliyetleri düşüren alanlarda yoğunlaştığı görülmektedir. Enerji verimliliği, LED aydınlatma ve verimli makinelerin kendilerini hızla amorti etmesi nedeniyle açık ara en yaygın uygulamadır.
Araştırmaya katılan şirketlerin yaklaşık yarısı, üretim atıklarının bir kısmını şirket içinde geri dönüştürüyor veya yeniden kullanıyor; örneğin, pamuk kırpıntılarını dolgu malzemesi olarak kullanıyor. Ancak raporda, bunun nadiren sistematik olarak veya sürdürülebilirlik nedenleriyle yapıldığı belirtiliyor.
Firmaların %41'i artık sertifikalı ham madde tedarik ediyor, ancak yapılan görüşmeler bunun iç talepten veya çevresel taahhütlerden ziyade AB ihracat pazarlarına erişme ihtiyacından kaynaklandığını gösteriyor. Bir firma araştırmacılara şöyle diyor: “Önemli olan düşük fiyat ve istikrarlı tedarik. Müşteriler daha fazla ödeme yapmaz.” Kalite, ihracat rekabet gücü için olmazsa olmaz olarak görülüyor: “Kalite düşerse, yabancı pazarlara girmeyiz.”
En büyük açığın görüldüğü alan su. Kapalı devre su sistemleri ve arıtma tesisleri bölgede hala nadir. Şirketlerin yaklaşık dörtte biri, yüksek sermaye maliyetleri ve su arıtma ve kimyasal güvenlik konusunda uzman eksikliği nedeniyle geride kaldıklarını belirtiyor.
Benzer bulgular atık yönetimi alanında da ortaya çıkıyor; katılımcıların %62'si atıkları ayırıp dışarıdaki geri dönüşümcülere gönderdiklerini belirtiyor, ancak atıklar işleme altyapısına sahip olmayan işletmelere ulaştığında, büyük bir kısmı yine de çöplüklere veya yakma tesislerine gidiyor.
Raporda, Özbekistan'da yıllık olarak üretilen atık miktarı veya bu atıkların nihai varış noktasına ilişkin şu anda eksiksiz ulusal verilerin bulunmadığı belirtiliyor.
Değişimi tetikleyen ve engelleyen faktörler nelerdir?
Rapora göre Özbekistan'ın avantajı, devlet öncülüğündeki modernizasyon gündeminin gücünde yatıyor. 2022 yılında 436 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile, GSYİH'nin enerji yoğunluğunu en az %30 azaltmak ve yenilenebilir elektrik üretimini 305'in üzerine çıkarmak için bağlayıcı ulusal hedefler belirlenmiş ve bunların tümü 2030 yılına kadar gerçekleştirilmelidir.
Bölge o zamandan beri 2025'i "Çevre Koruma ve Yeşil Ekonomi Yılı" ilan etti, ulusal bir Yeşil Finansman Programı başlattı ve Ekoloji Bakanlığı bünyesinde özel bir Döngüsel Ekonomi Ajansı kurdu.
Rapor, boyama ve terbiye işlemlerinin Taşkent'ten Urtachirchik Sanayi Parkı'na taşınması gibi somut pilot projeleri, küme düzeyinde "döngüyü kapatma" için potansiyel bir model olarak gösteriyor. Pilot proje, merkezi atık su arıtma tesisi, ortak bir laboratuvar ve birleşik bir enerji döngüsü etrafında inşa edildi.
Özbekistan'da pamuk balyalarını barkod ve RFID etiketleriyle işaretleyerek lifi tarladan fabrikaya kadar takip eden elektronik pamuk izleme sistemi, gelişmekte olan bir ekonominin yabancı tüketicilerin talep ettiği dijital altyapıyı geliştirmesinin eşsiz bir örneği olarak da öne çıkarıldı.
Teknik tekstil ve koruyucu iş kıyafetleri üreten 14 yıllık bir şirket olan Eurasia Alliance Tex, bu tür yatırımlar gerçekleştiğinde nelerin mümkün olduğunu göstermek amacıyla raporun örnek olay incelemelerinden biri olarak yer aldı.
Şirket, entegre bir iplik eğirme, dokuma ve terbiye işlemiyle geri dönüştürülmüş elyafı pamukla harmanlayarak teknik kumaşlar ve yılda 25 milyon çifte kadar koruyucu eldiven üretiyor. Rapor, bunun döngüsel ekonomiye katılımın sadece düşük değerli mallar yerine ihracat payını ve yüksek kâr marjlı üretimi destekleyebileceğinin kanıtı olduğunu savunuyor.
Ancak bazı sınırlamalar da mevcut. Boyama ve terbiye işlemlerinin enerji ve su yoğunluğu göz önüne alındığında, önemli bir çevresel baskı noktası olan ıslak işlemlerdeki kimyasal yönetimi, modern küme tesislerinin eski tesislere göre daha iyi performans göstermesine rağmen, eşit olmayan bir şekilde düzenlenmeye devam etmektedir.
Raporda, birkaç deneysel proje dışında, Özbekistan'da karışık ve harmanlanmış elyafların geri dönüşümü için neredeyse hiç altyapı bulunmadığı belirtiliyor.
Ayrıca, tekstil iş gücünün %70-90'ını oluşturmalarına rağmen, kadınlar teknik ve yönetim pozisyonlarının yalnızca %10-15'ini oluşturuyor. Rapor, döngüsel dönüşümün büyük ölçüde tasarım, kalite yönetimi ve süreç inovasyonuna dayandığı ve kadınların liderlikte hâlâ yeterince temsil edilmediği alanlar olduğu için bunu kaçırılmış bir fırsat olarak değerlendirmekte.
Raporun Özbekistan için önerileri
Özbekistan'ın dikey olarak entegre, ihracat odaklı kümelenmeleri, nispeten hızlı ölçeklendirmeye, sistem düzeyinde yatırımlara ve uluslararası uyumluluk rejimleriyle uyuma olanak tanıyor. Rapor, ölçeklendirme, uyumluluk ve ihracat pazarları konusunda aşamalı bir yol haritası sunuyor:
Kısa vadede (0-2 yıl): Özbekistan'daki öncelikli eylemler, yerleşik tekstil kümeleri içindeki mevcut öncü uygulamaların ölçeklendirilmesine ve ihracata yönelik firmalarda izlenebilirlik ve veri sistemlerinin pilot uygulamalarına odaklanmalıdır. Boyama ve terbiye gibi kaynak ve su yoğun süreçlere yönelik hedefli teşvikler, değer zincirindeki temel çevresel baskı noktalarını ele alırken döngüsel uygulamaların benimsenmesini hızlandırabilir.
Orta vadede: Çabalar sistem düzeyinde konsolidasyona yönlendirilmelidir. Bu, tekstil sektörüne özgü döngüsel ekonomi standartlarının ve Genişletilmiş Üretici Sorumluluğu (EPR) mekanizmalarının geliştirilmesinin yanı sıra tekstil atıklarının ayrıştırılması ve geri dönüşüm altyapısına yapılan yatırımları da içerir. Döngüsel ekonomi gerekliliklerinin küme geliştirme programlarına ve sanayi parkı planlamasına entegre edilmesi, döngüselliği bireysel pilot projelerle sınırlamak yerine sektör genelinde yaygınlaştırmaya yardımcı olabilir.
Uzun vadede: Özbekistan, ulusal geri alım ve geri dönüşüm sistemleri kurmak ve kendisini döngüsel tekstil malzemeleri için bölgesel bir merkez olarak konumlandırmak için iyi bir konumdadır. AB eko-tasarım, izlenebilirlik ve ürün sorumluluğu rejimleriyle tam uyum, ihracat rekabet gücünü daha da güçlendirecek ve yüksek değerli uluslararası pazarlara sürdürülebilir erişimi destekleyecektir.
Bunun yanı sıra, kadınların sadece işçi olarak değil, karar verici olarak da geçiş sürecine dahil edilmesi çağrısı yapılıyor. Bu, döngüsel tasarım ve kalite yönetimi konusunda hedefli eğitimler, kadın liderliğindeki KOBİ'lere yönelik finansman desteği ve ulusal döngüsel ekonomi çerçevelerine en başından itibaren cinsiyet göstergelerinin entegre edilmesi yoluyla gerçekleştirilebilir.
