Kotaların Başka Bir İsimle Geri Dönüşü

Gherzi Americas'ın yönetici ortağı Robert P. Antoshak'a göre, Washington'ın ne kadar giyim eşyası ithal edeceğine ve hangi ülkelerin avantajlı şartlar elde edeceğine karar vermesiyle kotalar yeniden gündeme geldi.

Kota sistemi kırk yıl boyunca bu işi yönetti. Hangi fabrikanın sipariş alacağına ve kategori kapanmadan önce ne kadarının sevk edilebileceğine kotalar karar veriyordu. Fiyat ve teslimat şartları uygun olsa bile, kota başkası tarafından tutulduğu için iş kaybedilebiliyordu.

Bu durum, Dünya Ticaret Örgütü'nün Tekstil ve Giyim Anlaşması'nın sona erdiği 1 Ocak 2005'te değişti. Kalan tekstil ve giyim sınırlamaları kaldırıldı ve sektör nihayet herkesle aynı kurallara tabi oldu. O dönemde bu durum, 1960'ların başından beri tekstil ticaretini yöneten ayrımcı rejimin sonu olarak nitelendirildi.

Yirmi yıl sonra, farklı bir isim ve farklı bir yasa altında geri döndüler. İşleyiş pek değişmedi. Washington, seçilen ülkelerden ne kadar giyim eşyasının uygun şartlarla gireceğine ve bunun için gereken şartların ne olduğuna karar veriyor.

Temmuz ayında, ABD Ticaret Temsilcisi, zorla çalıştırma yoluyla üretilen ürünlerin ithalatına ilişkin yasakların uygulanmamasıyla ilgili soruşturmaların ardından 60 ekonomiden gelen ürünlere 301. madde kapsamında gümrük vergisi uyguladı. Tarifeler 24 Temmuz'da yürürlüğe girdi.

400 sayfayı aşkın nihai bildirimin derinliklerinde, USTR'ye, mümkün olduğuna karar verdiği anda Bangladeş, Kamboçya, Endonezya ve Malezya'ya tarife kotaları belirlemesi talimatı verildi. Yeni 301. Bölüm vergisinden muaf olarak ithal edilebilecek miktar, her ülkenin ABD pamuğu ve ABD tekstil girdilerinden yaptığı alımlara bağlanacak. Kotalar yürürlüğe girene kadar, kapsanan mallar %10 ek vergi ödeyecek. Teknik olarak bunlar, çoğu sektör emektarının hatırladığı mutlak kotalar değil, tarife oranlı kotalardır. Mutlak kota, limite ulaşıldığında kapıyı kapatır. Tarife oranlı kota ise daha yüksek bir fiyatla kapıyı açık tutar.

Belirtilen amaç, Bangladeş, Kamboçya, Endonezya ve Malezya'nın daha fazla ABD pamuğu ve ABD tekstil ürünü satın almasını sağlamaktır; bu teoriye göre, Amerikan girdilerinin daha yoğun kullanımı, zorunlu işçilik riski taşıyan malzemelere olan bağımlılıklarını azaltacaktır.

Şimdi birilerinin kuralları yazması gerekiyor. Hangi girdilerin sayılacağıyla başlayalım. Ham pamuk basit bir örnek, ancak ölçüm dönemi ve hacmin ağırlık, değer veya bir dönüşüm faktörü üzerinden mi hesaplanacağı konusunda hala açık sorular var. İplik ve kumaş daha zor. Yapıları ve fiyatları son derece değişken ve aritmetik hızla karmaşıklaşıyor.

Hangi nihai ürünlerin nitelikli olduğu bir sonraki tartışma konusu. Bangladeş'e gönderilen bir pound ABD pamuğu, diğer elyaflarla harmanlanmış veya başka bir yerden gelen kumaşla birlikte kesilmiş yarım düzine üründe yer alabilir. Kamboçya'ya gönderilen ABD ipliği yerel olarak örülebilir, üçüncü bir ülkede son işlemden geçirilebilir ve montaj için geri dönebilir.

Bu dört ülke, Amerikan elyaf ve ipliği için önemli üretici ve muhtemel müşteri oldukları için seçildi. Bu seçim aynı zamanda onları birbirleriyle rekabete de sokuyor. Bu dört ülke içinde, ABD'den girdi kullanımını belgeleyebilen fabrikalar ve tesisler, belgeleyemeyenlere göre Amerikalı alıcılar için daha cazip hale geliyor.

Alıcılar, kalan kota miktarını ve tedarikçilerinin bu kotanın herhangi bir bölümünü kontrol edip etmediğini takip etmek zorunda kalacaklar. Siparişler, kota açılışlarına göre zamanlanacak. Sevkiyatlar, limit dolmadan önce öne alınacak veya yeni bir dönem başlayana kadar geriye itilecek. Eski sistemi yaşamış herkes bu işleyişi biliyor.

Bu politikanın asıl yaptığı şey, Amerikan tüketicisine Amerikan tekstil tedarik zincirinden yapılan satın alımlar karşılığında erişim sağlamak. Zorunlu çalıştırma uygulaması ona yasal dayanak sağlıyor. Gümrük vergisi muafiyeti ise müşteri kazandırıyor.